В данной статье мы рассмотрим ситуацию, когда, подав исковое заявление, Вы получили (по почте либо "нарочным" в суде) определение суда, в соответствии с которым Ваше заявление оставлено без движения.
Кстати, без движения может быть оставлено не только исковое заявление, но и заявления, подаваемые в суд первой инстанции в порядке иного процессуального производства.

В одних случаях это регламентировано Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ), как будь то заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в других - суды руководствуются аналогией права, как это бывает, к примеру, при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Оставление заявления без движения – это процессуальное решение, принимаемое судьей на стадии рассмотрения вопроса о принятии поступившего заявления к производству.
Название процессуального действия говорит само за себя – Ваше заявление никуда не движется и стоит на месте (имеется ввиду, что суд не приступает к его рассмотрению).
К сожалению, в последнее время суды слишком часто стали прибегать к данному способу отсрочить начало рассмотрения дела по существу.

Конечно, большинство таких определений законны и обоснованны, но бывают и случаи, когда основания для оставления заявления без движения являются абсолютно надуманными, а иногда просто не предусмотрены процессуальным законодательством.
Результатом вынесения таких неправомерных определений является нарушение прав граждан на своевременную защиту своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В большинстве случаев данное поведение судей продиктовано повышенной загруженностью судов гражданскими делами и отсутствием рабочего времени на первоначальную обработку обращений граждан.
Это всего лишь объясняет действия судов, но никоим образом, их не оправдывает.
Оставление судом заявления без движения и мнимая отсрочка принятия его к производству не заставят заявителя отказаться от обращения в суд, количество исков от этого не становится меньше, а ситуация с нагрузкой на судей развивается по принципу "снежного кома". Давайте же разберемся, в каких случаях суд может оставить Ваше исковое заявление без движения и как этого максимально избежать.

Для начала обратимся к регламентирующим данную процедуру положениям статьи 136 ГПК РФ, которая так и называется "Оставление искового заявления без движения".
Согласно части первой статьи, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Как следует из содержания, приведенная норма права является отсылочной, поэтому для ее понимания необходимо обратиться к статям 131 и 132 ГПК РФ, которые устанавливают требования к исковому заявлению, а именно, определяют его форму и содержание, необходимый перечень прилагаемых документов.
Итак, по порядку.
Для искового заявления (равно как и для любого другого обращения в суд) установлена обязательная письменная форма.
В исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;


2. наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;


3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения, ИНН или ОГРН;


4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;


5. обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;


6. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;


7. сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;


8. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Согласно ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению должны быть приложены:

• доказательства вручения или отправки ответчикам и третьим лицам;


• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;


• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;


• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;


• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;


• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;


• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В случае несоответствия искового заявления вышеуказанным требованиям, оно оставляется без движения, о чем судья выносит соответствующее определение.

В определении указываются, какие недостатки послужили основанием для оставления заявления без движения, и срок, в течение которого они должны быть устранены.
В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

В противном случае заявление будет считаться неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (подробно о возвращении заявления смотрите статью "Суд вернул Ваше заявление").
Назначенный судьей срок является процессуальным сроком, закон (ст. 111 ГПК РФ) предусматривает его продление этим же судьей (о процессуальных сроках в статье "Исчисление процессуальных сроков").

Так что, если Вы не успеваете в отведенный срок исправить указанные в определении недостатки, Вы можете обратиться в суд с заявлением о продлении назначенного процессуального срока.
По результатам рассмотрения суд выносит определение о продлении срока либо об отказе в этом.
В большинстве случаев просьба заявителя удовлетворяется.

Сразу хочу сказать, что продление процессуального срока, назначенного судом, осуществляется по заявлению заинтересованного лица, поданному до истечения ранее назначенного судом (судьей) процессуального срока. В противном случае такое заявление удовлетворению не подлежит.

Данная позиция, изложенная Верховным Судом РФ еще в 2004 году в Определении от 14.01.2004 № 45-ГО3-28, представляется вполне логичной – нельзя продлить срок, который уже истек.
Для того чтобы лучше ориентироваться в процессуальных сроках, необходимо усвоить одно простое правило:
Процессуальные сроки, установленные федеральным законом – восстанавливаются, при этом они должны быть пропущены, т.е. истекшими.

Процессуальные сроки, назначенные судом – продлеваются, сроки не должны быть истекшими.
Это не распространяется на ситуации, когда Вы получили определение об оставлении искового заявления без движения после истечения назначенного судом для устранения недостатков срока.
В этом случае судья, при отсутствии документального подтверждения вручения Вам копии определения, не имеет права возвращать заявление и должен переназначить срок. Согласно части 3 статьи 136 ГПК РФ, определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть обжаловано.

Поэтому, если Вы считаете, что вынесенное судом определение является незаконным и нарушается Ваши права, у Вас два пути дальнейшего развития ситуации.

Первый – обжаловать определение, второй – просто устранить обозначенные в определении недостатки.
Как правило, граждане, самостоятельно обращаясь в суд, предпочитают покорно исполнять указания судьи, которые зачастую не всегда носят законный характер.
Также поступают и многие юристы, прекрасно понимая, что обжалование определения в вышестоящую инстанцию (особенно в кассационную) может занять достаточно большое количество времени, т.е. действуют по принципу "так быстрее".

Я ни в коем случае не призываю к данному пути решения возникшей проблемы, но, как правило, этот способ является наиболее быстрым переходом к стадии принятия заявления к производству.

Конечно, при наличии достаточных оснований можно обжаловать определение, и возможно вышестоящая инстанция, указав судье на ошибку, отменит его, в результате Вы даже можете получить некое моральное удовлетворение, но все-таки не стоит забывать, что главным является достижение цели, определенного результата - удовлетворение судом заявленных Вами требований.
Если же Вы все-таки решили обжаловать определение, делается это следующим образом.
Определение обжалуется в пятнадцатидневный срок с даты его вынесения путем подачи частной жалобы в вышестоящий суд, жалоба подается через суд, определение которого Вы обжалуете.

Так, на примере московских судов, жалоба на определение мирового судьи адресуется в районный суд и подается через суд, вынесший определение, т.е. через мирового судью.
Проще говоря, в "шапке" жалобы указываем наименование районного суда, который будет ее рассматривать, а жалобу относим и сдаем в судебный участок мирового судьи, с определением которого не согласны.
Соответственно, жалобу на определение районного суда будем адресовать, т.е. подавать (не путать с термином "сдавать"), в Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда.

Соответственно, сдаем ее в районный суд, т.е. в суд, который вынес обжалуемое определение.
В одних районных судах этом можно сделать через канцелярию по гражданским делам, в других через экспедицию. В заключении хотелось бы привести несколько по-настоящему дельных советов, которые помогут Вам избежать оставления судом искового заявления без движения.

Конечно, данные рекомендации не являются панацеей от обездвиживания Вашего заявления, но все-таки смогут значительно снизить риски на стадии принятия заявления к производству. На что же следует обратить внимание при подготовке искового заявления?

1. Четко определитесь с предметом и основанием иска, составом участников разбирательства дела.

Правильно сформулируйте просительную часть искового заявления.
Ответчиками обязательно должны быть указаны лица, к которым Вы предъявляете требования (просите взыскать денежные средства, обязать осуществить определенные действия и т.д.).
К примеру, если Вы обращаетесь к суду с просьбой признать бывшего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением и обязать регистрационный орган снять его с учета, в числе ответчиков должен значиться не только бывший член семьи, но и районное отделение УФМС, которое осуществляет функции регистрации граждан по месту жительства.
Также не забывайте про лиц, на права и обязанности которых может повлиять решение суда – указывайте их третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора.

2. Каждое обстоятельство, на которое Вы ссылаетесь, должно подтверждаться доказательствами.

Если у Вас нет возможности самостоятельно получить какое-либо доказательство, но Вы знаете, где оно находится (будь то документ или информация), сразу в исковом заявлении заявляйте ходатайство о его истребовании. Не забудьте указать, по каким причинам Вы не можете его получить самостоятельно.
Если в качестве доказательств будут использоваться свидетельские показания, укажите, какие именно обстоятельства могут подтвердить необходимые к вызову свидетели.
Сразу включите в заявление ходатайство о вызове этих лиц в судебное заседание и допросе их в качестве свидетелей, указав известный Вам адрес их проживания и по возможности номер телефона.

3. Правильно рассчитывайте размер подлежащей уплате государственной пошлины.

К исковому заявлению в обязательном порядке прикладывается оригинал квитанции об оплате госпошлины.

4. Очень часто при подготовке искового заявления, содержащего требование имущественного характера, расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (расчет цены иска), включается в сам текст заявления.

Этого не достаточно.
Формально расчет цены иска должен быть приложен к исковому заявлению, а соответственно, быть оформлен как приложение.
Просто сделайте расчет на отдельном листе и приложите к заявлению, обозначив его в перечне приложений.
Расчет обязательно должен быть подписан истцом либо его представителем.

Заявляя требование о возмещении ущерба, причиненного в результате уничтожения (повреждения) имущества, определяйте размер требования на основании стоимости данного имущества (его ремонта) с учетом износа.
Укажите цену иска в "шапке" искового заявления.

5. Тщательно подойдите к подбору приложений.

Именно они будут рассматриваться судьей как подтверждение Ваших доводов, изложенных в исковом заявлении.
Прикладывайте только качественные (читаемые) копии.

В заявлении укажите, что оригиналы документов будут представлены в судебное заседание.
В некоторых случаях в суд необходимо сразу представлять подлинники документов (например, к исковому заявлению о расторжении брака должен быть приложен оригинал Свидетельства о заключении брака).
Составьте поименный перечень приложений с указанием, на скольких листах представляется каждое приложение.
Если это копия – укажите "копия такого то документа", если это подлинник – укажите "оригинал (подлинник)".
Подготовьте копии заявления с приложениями для других участников будущего процесса.
Закон предусматривает предоставление копий прикладываемых документов для ответчиков и третьих лиц, если эти копии у них отсутствуют.

Только вот судья не всегда может знать, располагают ли другие участники этими копиями или нет.
Поэтому для них лучше сделать копии искового заявления с приложениями, идентичными приложенным к экземпляру заявления, представляемого в суд, т.е. с таким же количеством приложений. 6. Если Вы подаете исковое заявление от имени заявителя по доверенности, к экземпляру суда лучше приложить нотариально заверенную копию такой доверенности.
Это не будет лишним, даже если Вы подаете исковое заявление на приеме у судьи и оригинал доверенности у Вас проверили непосредственно.

В законе говорится о приложении к заявлению доверенности, но т.к. оригинал может понадобиться для осуществления иных действий, ее, как правило, заменяют (имеется ввиду в приложениях) заверенной в установленной законом порядке копией (а не ксерокопией).

Конечно, доверенность может быть заверена иными способами, определенными ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, но это может вызвать у суда ряд определенных вопросов. Зачем лишний раз рисковать?
В доверенности специально должны быть оговорены полномочия на подписание искового заявления (если Вы как представитель ставите подпись на заявлении) и предъявление его в суд.

Кстати, не забудьте указать в "шапке" искового заявления наименование представителя и его адрес.
Используйте вышеприведенные советы и, надеюсь, у Вас не возникнет проблем на стадии принятия судом искового заявления к производству.